Миграционный учет: при всем богатстве выбора с альтернативами – непросто. Программа Миграционный учёт

  • Гостиница «Классик»

    Николай Железников, директор гостиницы «Классик»

    Рассказывает директор гостиницы «Классик» Николай Железников:

    — Возить каждый день анкеты гостей в УФМС было очень неудобно. Поэтому когда мы узнали о специальном сервисе для гостиниц, то решили его попробовать. С первых дней переговоров с компанией СКБ Контур мы были приятно удивлены оперативностью, доброжелательностью и индивидуальным подходом к нашей организации.

    За две недели были подписаны все документы, включая соглашение с УФМС, и мы начали работать в сервисе Контур.ФМС. Наша гостиница пользуется сервисом три месяца, и за это время никаких сбоев не было. Мы очень довольны.

    Контур.ФМС — специальный веб-сервис, который облегчает работу гостиниц. В нем можно заполнить отчет о приезжающих гостях и передать его по интернету в Федеральную миграционную службу. Сервис проконтролирует, чтобы введенные данные соответствовали форматам ФМС. Отчет никогда не будет отправлен, если сотрудник забыл заполнить обязательные поля или внес данные не так, как нужно.

  • Гостиница «Маркштадт»

    Светлана Игоревна Брюханова, директор гостиницы «Маркштадт»

    Согласно законам РФ гостиницы обязаны передавать сведения о прибывших постояльцах в Федеральную миграционную службу. Делать это необходимо в течение суток после заезда гостя. В специальном сервисе Контур.ФМС компании СКБ Контур можно формировать электронные анкеты российских и иностранных граждан и передавать их в контролирующий орган через интернет.

    Как отмечает директор гостиницы «Маркштадт» Светлана Игоревна Брюханова, сейчас менеджерам не нужно ходить в отделение ФМС, чтобы передать уведомления, они выполняют эту работу на месте.

    Сервис экономит рабочее время сотрудников. «Если данные введены неправильно, ошибки подсвечиваются, сервис выдает подсказку, как правильно заполнить поля — можно сразу исправить. Раньше, когда в ФМС находили ошибки, анкету отдавали обратно только через несколько дней, в результате нам приходилось несколько раз ходить в отделение», — рассказывает Светлана Игоревна.

    Формируя анкеты в электронном виде, гостиница также может вести бумажный архив документов и выдавать иностранным гостям корешки уведомлений. В Контур.ФМС анкеты легко сохранить в pdf-формате, и сотрудник отеля может распечатать заполненные бланки уведомлений с отрывным корешком о прибытии иностранных граждан, а также формы № 5 при регистрации российских граждан.

    — Мы первая гостиница в Челябинске, которая начала пользоваться этой программой. Стоит отметить, что команда проекта Контур.ФМС оперативно реагирует на пожелания гостиниц внести те или иные доработки в сервис. Так, например, в сервисе не было процедуры снятия с учета иностранных граждан. По нашему запросу специалисты СКБ Контур в течение двух дней добавили в сервис необходимый функционал, — рассказывает директор гостиницы. — Мы рекомендуем подключаться к Контур.ФМС. После нас на Контур.ФМС уже перешли наши соседи — отель «Рэдиссон» и многие другие отели.

  • Все отзывы
  • Хостел «У дедушки Ленина»

    Злата Куликова, директор хостела «У дедушки Ленина»

    Почему вы передаете информацию о приезжающих через интернет-сервис?

    — Лично сдавать сведения в органы ФМС нам было неудобно и затратно по времени. Локально УФМС достаточно удалено от нас, а еще и в самом отделении приходилось стоять в очередях. Кроме того, когда мы заполняли данные на бумаге, то временами допускали неточности, которые выявлялись только на этапе сдачи. В результате анкеты приходилось переписывать.

    Между какими программами электронного документооборота вы выбирали?

    — Правительство Тюменской области предоставляет бесплатную программу, с помощью которой можно отправить в ФМС отсканированные документы. Больше я никакие подобные предложения не рассматривала, так как знаю, что есть предприятия-посредники, которые сдают сведения в УФМС и берут деньги за каждый сданный документ. Меня этот вариант не устраивал. Я больше 10 лет работаю с компанией СКБ Контур по отчетности и очень довольна сервисом. Зачем пробовать что-то другое, когда ты знаешь, что качество услуг отвечает всем твоим требованиям?

    Как проходило подключение?

    — Само подключение заняло около 40 минут. А еще до этого в течение недели мы оформили необходимые документы. Cпециалисты техподдержки очень хорошо помогали нам по технической части и в вопросах, связанных с нормативной базой.

    Сколько времени вы пользуетесь сервисом?

    — С ноября 2015 года.

    Как часто отправляете сведения?

    — Каждый день.

    Какие плюсы от работы в Контур.ФМС вы можете назвать?

    — Если ты пытаешься неправильно внести в сервис информацию, он не даст этого сделать. У сервиса удобные формы и простой интерфейс, там негде заблудиться моим администраторам. Еще один плюс — это быстрота. ФМС присылает ответ о статусе отчета в тот же день, когда вы его отправили. Кроме того, при необходимости вы можете распечатать любой документ сразу с отметкой.

  • «Рэдиссон Блу»

    Перед руководством челябинского отеля «Рэдиссон Блу» стояла задача автоматизировать передачу сведений о приезжающих гостях в территориальное ведомство ФМС. Необходимо было изменить прежнюю схему работы, когда сотрудники отеля самостоятельно отвозили анкеты на бумажных носителях в контролирующий орган.

    Для этого было принято решение подключиться к сервису Контур.ФМС от компании СКБ Контур, который позволяет формировать данные о постояльцах и передавать их через интернет. Сотрудник гостиницы подписывает сформированные уведомления своей электронной подписью и нажимает кнопку «Отправить», затем данные передаются в ФМС в зашифрованном виде по требованиям ГОСТ. После отправки сотрудник сразу же видит статус своего документа — принят, находится на рассмотрении и т д.

    В «Рэдиссон Блу» уже был опыт сотрудничества с СКБ Контур — в отеле используют программу разработчика для сдачи бухгалтерской отчетности. А с осени 2015 года отель подключился и к сервису Контур.ФМС.

    — Во-первых, мы избавились от лишних разъездов. А это и накладные расходы, и затраты по времени, и подготовка анкет на бумажных носителях. В электронном виде все делается удобнее. Во-вторых, у нас формируется своя база постояльцев, что удобно при повторном посещении отеля гостями. Стало проще составлять уведомления, а также значительно ускорился процесс постановки на учет. Сервис Контур.ФМС уже протестирован на рынке Челябинска, и мы рекомендуем его другим гостиницам, — комментируют специалисты отеля «Рэдиссон Блу».

  • Астраханская гостиница «Престиж»

    Магомедхан Амачов, директор гостиничного комплекса «Престиж»

    Рассказывает директор гостиничного комплекса «Престиж» Магомедхан Амачов:

    — Наша организация узнала о компании СКБ Контур от коллег, которые уже пользовались ее сервисом Контур.ФМС. Послушав положительные отзывы, мы тоже решили подключиться, так как каждый день возить анкеты гостей в УФМС было очень неудобно.

    Мы сделали заявку, и менеджеры СКБ Контур в очень короткие сроки предоставили все необходимые документы для подключения к Контур.ФМС.

    За девять месяцев никаких сбоев в работе сервиса не было. Если у наших сотрудников возникали вопросы, например, как заполнить или отправить данные, то менеджеры СКБ Контур грамотно и профессионально отвечали на них. Наша организация довольна работой компании СКБ Контур и рекомендует всем подключаться к сервису.

    Контур.ФМС — сервис электронного документооборота с ФМС, разработанный компанией СКБ Контур. Он позволяет гостиницам формировать данные о постояльцах и передавать их через интернет в электронной форме. При этом вся информация надежно защищается в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ.

  • Отель «Театральный» регистрирует постояльцев через Контур.ФМС

    Виктор Владимирович Тучков, директор отеля «Театральный»

    — Раньше, чтобы передавать сведения по российским гражданам, нам приходилось каждый день посещать ФМС или ездить на почту. На это уходило 1,5-2 часа рабочего времени, — рассказывает директор отеля «Театральный» Виктор Владимирович Тучков.

    В октябре 2015 года отель «Театральный» подключился к веб-сервису Контур.ФМС. В нем можно сформировать документы обо всех прибывающих иностранных и российских гражданах и сразу же передать их в контролирующий орган по интернету. В сервис также можно загрузить данные из готового xml- или csv-файла, после чего Контур.ФМС автоматически подготовит уведомление в электронном виде. При необходимости его можно откорректировать и затем отправить в ФМС.

    — Благодаря Контур.ФМС весь процесс регистрации занимает несколько минут. Интерфейс сервиса очень простой — даже неподготовленный пользователь способен быстро разобраться. Если посчитать наши прошлые транспортные и почтовые расходы, то затраты на подключение к сервису за пять месяцев эксплуатации мы уже окупили, — комментирует В. В. Тучков.

  • Группа компаний «Юста»

    Валерия Примак, старший администратор ГК «Юста»

    По российскому законодательству гостиницы обязаны передавать сведения обо всех прибывших постояльцах в Федеральную миграционную службу в течение суток после заезда гостя.

    В 2015 году руководитель службы приема и размещения ГК «Юста» выяснил, что информация о постояльцах, передаваемая компанией, доходит до УФМС не полностью. В связи с этим было решено поменять программный продукт, через который отправлялись уведомления о прибытии российских и иностранных граждан. В качестве нового сервиса в ГК «Юста» выбрали Контур.ФМС компании СКБ Контур.

    Рассказывает старший администратор ГК «Юста» Валерия Примак:

    — Мы пользуемся сервисом уже больше полугода, ежедневно отправляем сведения о постояльцах в Федеральную миграционную службу. В Контур.ФМС не надо заполнять данные на гостя, который ранее уже останавливался у нас. Достаточно найти фамилию и просто поменять даты заезда, выезда и пересечения границы по миграционной карте. Это значительно ускоряет процесс, особенно с учетом того, что непосредственно в нашем отеле очень много постоянных гостей, как иностранных, так и российских граждан.

    Я рекомендую и другим гостиницам подключаться к Контур.ФМС. Один из главных аргументов — сервисом удобно пользоваться. Заполнять анкеты — быстро, это не занимает много времени, а если гости уже проживали ранее, то вообще секунды.

  • Ирина Морозова, индивидуальный предприниматель

    По российскому законодательству гостиницы обязаны в течение суток представить в ФМС сведения о каждом постояльце для постановки на регистрационный учет. За невыполнение данного требования нарушителю грозит серьезный штраф — до 500 000 рублей.

    Федеральная миграционная служба официально разрешает передавать данные о приезжих российских и иностранных гражданах с помощью специальных программ. В этом случае сотрудникам гостиниц не требуется лично относить анкеты постояльцев в отделения ведомства — данные передаются в ФМС по интернету.

    Один из сервисов электронного документооборота с ФМС — это Контур.ФМС, разработанный компанией СКБ Контур. Он позволяет гостиницам сформировать анкету гостя в электронном виде и отправить ее в отделение ФМС.

    — Благодаря тому, что мы ведем миграционный учет постояльцев с помощью Контур.ФМС, нам удается экономить самое ценное — наше время. Проблем при работе с сервисом нет, а сотрудники СКБ Контур всегда готовы ответить на возникающие у нас вопросы. Рекомендую другим гостиницам подключаться к Контур.ФМС, — комментирует Ирина Морозова.

  • «Хаятт Ридженси Екатеринбург» выбирает Контур.ФМС

    Ежегодно компания продлевала КЭП, а в ноябре 2015 года решила воспользоваться сервисом Контур.ФМС, позволяющим заполнять и хранить сведения о постояльцах, готовить электронные формы для передачи в ФМС и отправлять их в ведомство, соблюдая регламент информационного взаимодействия с ФМС и требования по безопасности хранения и обработки персональных данных.

    Решающим аргументом в пользу подключения стало желание клиента автоматизировать процесс обмена документами с ФМС, сделать его простым и менее затратным.

    Подключение к сервису прошло стандартно, и теперь ежемесячно «Хаятт Ридженси Екатеринбург» совершает более 1500 отправок данных в ФМС для миграционного учета иностранных и российских граждан.

  • В соответствии c российскими нормами миграционного учета каждая гостиница в течение суток обязана передавать в ФМС данные обо всех пребывающих гостях. В связи с большим потоком постояльцев сотрудники компании «Гостиничное хозяйство» ежедневно отвозили бумажные формы в отделение ФМС, расходуя на это очень много рабочего времени.

    Руководство компании решило изменить привычную схему отчетности и перейти на электронный обмен документами с ФМС. Для этого был выбран веб-сервис Контур.ФМС от компании СКБ Контур.

    Контур.ФМС — это программное решение, с помощью которого менеджеры отелей заполняют анкеты постояльцев в электронном виде и по интернету отправляют их в территориальное отделение контролирующего органа.

    — После того как мы установили выгрузку данных из сервиса, регистрация постояльцев стала проходить значительно быстрее. А благодаря функции протокола ошибок наши сотрудники быстро корректируют данные и отправляют исправленное уведомление. Раньше из-за каждой ошибки нужно было ехать в УФМС и очень долго разбираться. После того как мы перешли на Контур.ФМС, сократились наши затраты на бензин и расходные материалы, например, на бумагу. Мы подключили к Контур.ФМС все свои четыре отеля и рекомендуем этот сервис другим гостиницам, — комментируют в компании «Гостиничное хозяйство».

  • База отдыха «Путина»

    Вероника Войнова, директор базы отдыха «Путина»

    По словам директора базы Вероники Войновой, «возить анкеты гостей в УФМС было очень неудобно, поэтому наша организация начала сотрудничество с СКБ Контур. В течение нескольких недель были подписаны все документы, включая договор с Федеральной миграционной службой, и мы были подключены к Контур.ФМС».

    Контур.ФМС — это интернет-сервис, в который можно заносить данные о постояльцах в электронной форме и передавать их в контролирующий орган через интернет. Это особенно удобно для тех отелей, пансионатов и баз отдыха, которые находятся в отдалении от населенных пунктов, а значит, и отделений ФМС. Например, рыболовно-охотничья база «Путина» расположена в 60 км от районного центра Харабали и в 150 км от Астрахани.

    Когда база отдыха начала использовать электронный документооборот, передавать необходимые сведения стало намного проще. Теперь сотрудникам базы не нужно каждый раз ездить в ФМС, все можно сделать удаленно — по интернету. Сведения поступают в контролирующий орган моментально, а значит, база отдыха всегда успеет отчитаться в установленные законом 24 часа.

    «Мы пользуемся сервисом Контур.ФМС около года, все хорошо отлажено. Вдвойне приятно, что сотрудники СКБ Контур очень внимательны», — комментирует В. Войнова.

    Алексей Вахрушев, технический директор гостиницы «Алгоритм»

    В 2015 году руководство тюменской гостиницы «Алгоритм» решило перейти на электронный обмен документами с Федеральной миграционной службой. Одной из причин, подтолкнувшей к этому, стал переезд отделения ФМС на другой конец города. Чтобы сдать анкеты приезжающих гостей, сотрудникам отеля приходилось тратить много времени и средств на дорогу.

    — Мы были первыми среди гостиниц Тюмени, кто начал отправлять данные о постояльцах с помощью Контур.ФМС. Чтобы подключиться к сервису, нужно было связать два программных продукта: нашу учетную программу на основе 1С и сам Контур.ФМС. В течение недели эта задача была решена, и с декабря 2015 года мы работаем в сервисе, пользуемся им каждый день. Рекомендую другим гостиницам подключаться к Контур.ФМС, — комментирует Алексей Вахрушев, технический директор гостиницы «Алгоритм».

  • «Гранд Отель Астрахань»

    Ю. В. Носова, начальник службы бронирования

    Как отмечает начальник службы бронирования Ю. В. Носова, «раньше было очень неудобно регистрировать и оформлять гостей в журнале постановки иностранных граждан на миграционный учет и затем передавать анкеты гостей в УФМС. С переходом на электронный документооборот работа сотрудников отеля значительно облегчилась».

    Сервис Контур.ФМС позволяет отправлять данные о приезжающих российских и иностранных гостях в электронном виде через интернет. Достаточно заполнить форму или подгрузить сведения сразу по нескольким постояльцам из гостиничного ПО, нажать кнопку «Отправить», и анкеты через несколько мгновений окажутся в отделении миграционной службы. Вносить данные о постояльцах в сервис значительно проще, чем заполнять бумажные формы — сервис сам подскажет верный формат, сопутствующие действия. Грубые ошибки исключены. Если же гость приезжает несколько раз, то Контур.ФМС автоматически подставляет ранее введенные данные, и сотруднику отеля нужно только добавить актуальную дату заезда.

    «Гостиничный комплекс “Гранд Отель Астрахань” пользуется сервисом Контур.ФМС более шести месяцев. За это время мы не столкнулись ни с какими проблемами. Хотелось бы отметить индивидуальный подход, оперативность и доброжелательность персонала СКБ Контур при решении любых вопросов», — добавляет Ю. В. Носова.

  • Центральный отель Волгограда

    З. Р. Джумагелдиева, руководитель отдела по работе с клиентами гостиницы «Виктория Палас»

    Данные о российских и иностранных гостях сотрудники отеля передают в контролирующий орган с помощью сервиса Контур.ФМС. В результате им не нужно лично относить бумажные документы в отделения ФМС или тратить деньги на услуги курьера. Вся необходимая информация пересылается по интернету за считанные секунды, а значит, «Виктория Палас» всегда успевает отчитаться о постояльце в течение суток после его заезда.

    Рассказывает руководитель отдела по работе с клиентами гостиницы «Виктория Палас» З. Р. Джумагелдиева:

    — Год назад, для того чтобы отказаться от курьерской службы, а также сэкономить время сотрудников службы бронирования, мы решили подключиться к сервису Контур.ФМС.

    Электронная передача сведений в ФМС позволяет нашей компании укладываться в нужные сроки и экономить. Важно отметить оперативность передачи данных, а также удобную базу данных гостей гостиницы.

    На начальной стадии, конечно же, возникали трудности в работе с программой, но менеджеры СКБ Контур всегда помогали оперативно с ними справиться. С удовольствием рекомендуем подключение к Контур.ФМС.

Екатерина, что подразумевают правила, зафиксированные в новом Приказе ФМС?

Документ детализирует и закрепляет некоторые положения, которые были внесены 25 ноября 2013 года в виде поправок к Федеральному Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В частности, в этом Приказе четко прописано, что функции по регистрационному учету граждан РФ теперь могут брать на себя только территориальные органы Федеральной миграционной службы (ранее использовалось общее понятие «орган регистрационного учета»), а также указан перечень лиц, ответственных за своевременные прием и передачу документов для регистрации и снятия с учета российских граждан. Стоит обратить внимание, что в этот перечень входят администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, медицинских организаций и других подобных учреждений.

Какие из положений Приказа являются наиболее важными для гостиниц и отелей?

Нужно отметить, что новыми поправками закреплен такой момент, как наличие различных способов передачи данных о регистрации граждан РФ в органы УФМС. В документе оговорено, что передавать сведения в территориальные органы УФМС принимающая сторона может как с помощью традиционных способов (на бумажных носителях, что до недавнего времени и практиковалось повсеместно), так и более прогрессивным - электронным способом -, установив на компьютеры специальные программы, обеспечивающие автоматизированную передачу данных.

Следует признать, что электронный способ передачи данных имеет ряд неоспоримых преимуществ – помогает упростить документооборот в гостиницах, обеспечивает необходимую на сегодняшний день информационную защиту сведений, так как предусмотрено использование электронной цифровой подписи, позволяет избежать ряда ошибок, которые зачастую появляются при оформлении уведомлений на бумаге.

Можно утверждать, что передача данных в УФМС с помощью специализированных систем надежна и удобна. Одной из самых распространенных подобных систем является программа «ЭЛПОСТ», и , представляющая данный продукт, имеет большой положительный опыт в использовании этой программы. На сегодняшний день в своей работе программу применяют более 600 отелей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также сотни отелей Москвы, Московской области, Краснодарского края (в частности, олимпийского Сочи), которые ежедневно передают данные о регистрации постояльцев в органы УФМС.

До начала 2014 года отели использовали эту программу для передачи сведений о прибытии и убытии только иностранных граждан, а сейчас «ЭЛПОСТ» дает возможность отправлять необходимую информацию и о российских гражданах в том числе.

Какие достоинства программного обеспечения «ЭЛПОСТ» вы могли бы выделить? В чем ее преимущества, на ваш взгляд?

Программный продукт крайне прост в обращении, с ним справится любой пользователь, не обязательно «продвинутый». Весь процесс первоначального оформления документов, установки программы на компьютеры в гостинице, обучения персонала занимает не более 5-ти дней. Для всех сотрудников отелей бесплатно проводится обучение работе с программой, также работает служба технической поддержки, в которой при дальнейшей работе можно получить подробную консультацию по дополнительным вопросам. За каждым клиентом закреплен свой персональный менеджер. В стоимость установочного пакета (12 300 рублей) включены все обязательные средства защиты каналов связи, усиленная электронная подпись, техническая поддержка в течение одного календарного года. Согласитесь, сумма посильная даже для студенческого хостела. Стоимость передачи данных об одном иностранном гражданине - 100 рублей, стоимость транзакции со сведениями о гражданине РФ - 22 рубля.

Специалисты «Федерального Гостиничного Сервиса» внимательно следят за всеми изменениями в законодательстве РФ в части регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ и иностранных граждан, на основании чего инициируют внесение изменений в «ЭЛПОСТ», чтобы обеспечить соответствие букве закона всех действий, которые осуществляет гостиница с помощью программы.

Как вы оцениваете перспективы развития электронного документооборота?

В настоящее время все больше организаций, как частных, так и государственных, переходит на электронный формат документооборота, что значительно облегчает работу их сотрудникам. Электронный способ передачи информации о регистрации иностранных и российских граждан обеспечивает эффективное взаимодействие между отправителем и получателем сведений. Применение новейших технологий позволяет не только упростить передачу данных, но и автоматически сформировать необходимую статистику. С помощью автоматизированых систем отельерам действительно гораздо удобнее регистрировать своих постояльцев. Я уверена, что будущее за современными электронными сервисами, которые помогают оптимизировать деятельность в сфере учета гостей.

На передаче сведений регистрации граждан пытаются «нагреть руки» за счет российских отельеров. Тема стала основой для совещания в Совете Федерации, в который Российская гостиничная ассоциация направила тревожное письмо.

«В последние месяцы в Москве, а ранее в Санкт-Петербурге, сотрудники территориальных органов ФМС России стали рекомендовать гостиницам через частные компании (в Москве - «Аксиома», в Санкт-Петербурге - «Федеральный гостиничный сервис») новое программное обеспечение (ПО) "Элпост", созданное для передачи данных о прибывших иностранных и российских граждан через электронные каналы связи в прикладное программное обеспечение (ППО) «Территория» УФМС», - сообщили корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» в пресс-службе ассоциации. Заключить соответствующие договоры на поставку и использование ПО «Элпост» отелям «настоятельно рекомендовалось».

При этом, как сообщили эксперты, выяснился ряд крайне существенных обстоятельств. Во-первых, за ранее бесплатную услугу по регистрации гостей предполагалось брать плату. Причем предложенная гостиницам плата составляет 100 рублей за каждого иностранного гражданина и 22 рубля за каждого россиянина. Для наглядности приведем такие цифры - только за год при существующем туристическом потоке гостиницы Москвы и Санкт-Петербурга заплатили бы за использование "чудесного" программного обеспечения более 600 миллионов рублей.

Во-вторых, сами данные не могли быть переданы напрямую в органы ФМС России, а только через промежуточное звено, оказавшееся частной компанией ООО «Аксиома». Заметим, что посредник кроме взимания платы за каждого зарегистрированного гражданина не принимал на себя ответственности ни за искажение информации, ни за технические сбои, ни даже и за сам факт передачи данных в ФМС России. Участие посредника в обмене сведений между гостиницами и УФМС не предполагается ни "Регламентом информационного взаимодействия территориальных органов ФМС России с поставщиками учетных данных, утвержденного Приказом №181 от 12.03.2014г. ФМС России, ни Постановлением Правительства РФ от 10.05.2010г. №310 (О передаче сведений о прибытии и убытии иностранных граждан с использованием средств электросвязи).

Да и в целом, представляемые ООО "Аксиома" документы для подписания договоров и соглашений с гостиницами не соответствуют законодательству о миграционном учете.

И, в третьих, а это самое главное - эта своеобразная бизнес-схема работы через посредника (ООО "Аксиома" и ООО "Федеральный гостиничный сервис") под сильным давлением навязывается сотрудниками территориальных органов ФМС России.

К примеру, именно в помещении УФМС России по г. Москве в мае этого года группа компаний «Федеральный Гостиничный Сервис» провела встречу с представителями гостиниц на тему «Осуществление передачи сведений из гостиниц, ВУЗов и медицинских учреждений в органы миграционного учета о прибывших иностранных гражданах и гражданах РФ дистанционно в электронном виде». Здесь и было представлено общественности уже упомянутое ООО «Аксиома». Более того, московские отели после отказов работать с новым программным обеспечением стали нередко сталкиваться с внеплановыми проверками территориальных миграционных органов. Проверками, по результатам которых отелям были предписаны штрафы в сотни тысяч рублей. На совещании были озвучены конкретные факты.

«Там, где образуется правовой вакуум, одно из двух: либо злой умысел, либо неграмотность. Учитывая знание ФМС, я склонен считать, что в этой службе работают очень грамотные люди»,- заявил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский. По его инициативе материалы прошедшего совещания направлены руководству ФМС России, а также Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко.

Письмо за подписью Валерия Рязанского направлено письмо с предложением создать при Федеральной миграционной службе Рабочую группу по разработке программного обеспечения (ПО) для гостиниц по госзаказу, которое будет включать в стоимость только стоимость самого ПО (единовременная) и стоимость технического сопровождения.

  • Прочитано 2659 раз
  • СПЕЦИАЛЬНОЕ ВИДЕО В ТЕМУ:

Переподчинение ФМС Министерству внутренних дел не могло пройти незамеченным для сферы миграционного учета российских и иностранных граждан. О новой реальности электронного документооборота между отельерами и миграционными органами, проблемах Москвы и Санкт-Петербурга и перспективах перевода миграционного учета на единый портал гусуслуг в эксклюзивном интервью сайт рассказал директор Сибирского НИИ автоматизации и управления (программа СКАЛА-УФМС и ПТК "СКАЛА-ГОСТИНИЦА" ) Олег Вихман.

Андрей Рябов / сайт: Здравствуйте, Олег! Рады снова приветствовать Вас в нашей студии. Со времени нашего последнего студийного интервью ситуация в сфере миграционного учета изменилась радикально. ФМС перешла в подчинение МВД. Как повлияла это реорганизация на процесс электронного документооборота между гостиницами и миграционными органами?

Олег Вихман / СКАЛА-УФМС: На сегодняшний момент ситуация с электронным документооборотом в регионах такова: пока шла реорганизация ФМС и переподчинение ее МВД, соглашения гостиниц с УФМС не подписывались, и все застопорилось. Сейчас соглашения в регионах снова подписываются.

До реформы Федеральной миграционной службы мы подключали в среднем 3-5 регионов в месяц. В момент реформы и до настоящего времени эти подключения были прекращены. В настоящее время мы ведем работы по подключению через технологический портал СМЭВ к регионам, которые ушли на Федерацию. Также у нас в подключении находятся порядка 7 регионов, с которыми была проведена подготовительная работа.

В пример можно привести Московскую область: все технические вопросы были обсуждены до реформы и до настоящего времени подключение этого региона было невозможно.

Сегодня состоялось выездное заседание комиссии по миграционной политике межнациональным и межконфессиональным отношениям при Общественной Палате Московской области, на котором присутствовала министр культуры Московской области, члены правительства, начальник управления туризма Московской области, отельеры, представители Федерации рестораторов и отельеров и еще ряд общественных и государственных структур. Там были рассмотрены вопросы, которые мешают внедрению электронного документооборота в Московской области. В итоге решили подготовить необходимые документы и направить их в Правительство Московской области для скорейшего подключения данного региона, чтобы гостиницы Московской области тоже могли использовать электронный документооборот с управлением по вопросам миграции.

На данном совещании обсуждались также вопросы, связанные с ошибками в регистрационном и миграционном учете граждан, которые не учтены в протоколе взаимодействия и в новых соглашениях, которые прошли обсуждение и будут утверждены в рамках МВД. Эта ситуация каким-то образом должна быть учтена, потому что, если есть какое-то количество людей, которые не могут встать на миграционный или регистрационный учет в системе МВД, то это приводит к тому, что данные по ним сейчас сдаются на бумаге, как это сейчас делают гостиницы, например, Москвы. Следует отметить, что данная ситуация приводит к негативно отражается на имидже гостиниц, в случае если этого человека полиция пытается наказать за нарушение миграционного законодательства России, которого по факту нет.

Такая ситуация сложилась из-за того, что есть недоработки в программном обеспечении ППО "Территория", потому что в результате реформы сменилась подрядная организация и сейчас эту систему обслуживает другая организация, которой понадобится определенное время для того, чтобы разобраться с ситуацией и как-то ее решить. Предыдущая организация эту проблему никак не решила в силу наличия ряда процедурных и финансовых причин.

Андрей Рябов / сайт: Как развивается ситуация с подключением к УФМС гостиниц Москвы и Санкт-Петербурга – основных туристических центрах страны?

Олег Вихман / СКАЛА-УФМС: К сожалению, в настоящее время гостиницы Санкт-Петербурга электронным документооборотом от нашей компании воспользоваться не могут. В городе сохраняется монополия одного программного продукта, и никакие другие поставщики на этот рынок выйти не могут. Кроме того, новые соглашения для новых гостиниц по какой-то причине тоже не подписываются. Но и тогда, когда подписание было возможно, мы несколько пакетов документов подавали вместе с гостиницами Санкт-Петербурга, но они подписаны не были.

Андрей Рябов / сайт: А как обстоят дела в столице? Почему московским отельерам приходится сдавать данным на "бумажных носителях"?

Олег Вихман / СКАЛА-УФМС: В Москве ситуация с подписанием новых соглашений об электронном взаимодействии так и не решилась. На сегодняшний день очень большое количество гостиниц не могут подписать эти соглашения, что создает определенную напряженность.

Следует отметить тот факт, что если гостиница имеет ранее заключенное соглашение, но у нее происходят какие-то изменения, то в результате этих изменений и невозможности подписания нового соглашения, она теряет возможность осуществления электронного документооборота с миграционными органами.

На недавней встрече в Российской Гостиничной Ассоциации, где присутствовали представители Главного управления по вопросам миграции МВД России и управления по вопросам миграции МВД Москвы, выяснилось, что нет никаких оснований для не подписания данных соглашений.

Гостиницам были даны рекомендации: жаловаться на факты нарушения регламента и на отказы в подписании соглашений. В настоящее время мы такую информацию собрали, мы ее передаем в Федерацию рестораторов и отельеров и готовим коллективное письмо, которое будет направлено в Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Многие гостиницы Москвы высказывают свое мнение о том, что соглашение в Москве не подписывается из-за того, что ожидается внедрение услуги по регистрации граждан через единый портал госуслуг. Тут стоит напомнить, что данное внедрение делается еще со времен Олимпиады и в настоящее время еще не сделано. Я сам лично принимал участие в двух совещаниях в Минкомсвязи, где присутствовали и разработчики системы ППО "Территория", и гостиницы, и представители ФМС, и могу сказать, что даже если такое внедрение состоится, то оно будет достаточно проблемным для отрасли.

Андрей Рябов / сайт: Действительно, о переносе миграционного учета на платформу госуслуг говорят давно, какие же минусы могут быть у такого решения?

Олег Вихман / СКАЛА-УФМС: Например, не решена проблема с ошибками, и здесь она встанет очень остро.

У единого портала госуслуг нет круглосуточной службы технической поддержки, которая оказывает консультационные услуги в области регистрационного и миграционного учета граждан. А это весьма специфическая тема, которая просто необходима гостиницам, потому что срок регистрации одного иностранного или российского гражданина – всего 1 рабочий день, а штраф, за нарушение сроков или недостоверные данные от 250 до 750 тысяч рублей.

Правильное заполнение документов – это, по сути, вопрос того, поставить человека на учет или нет. Это, конечно же, касается и того, все ли будет в порядке у гостиницы или ей придется платить штраф.

Сервис госуслуг, призванный убирать бумажную волокиту и сокращать сроки получения гос. услуг, на момент последнего совещания никак не прорабатывает вопрос заключения соглашений об электронном взаимодействии и выдачи требуемых идентификаторов через портал госуслуг. Представители индустрии и мы как разработчики считаем, что это первое и самое необходимое что необходимо было сделать. Когда просто для подписания соглашения требуются месяцы – это просто неприемлемо, но это сложившаяся действительность.

Кроме того, следует отметить, что вопрос пакетной передачи данных и область охвата через портал госуслуг не решен никак. На прямые вопросы и от меня лично сотрудники Минкомсвязи и подрядные организации, которые занимаются этим, пока не могут ответить о сроках реализации такого решения – а это говорит о том, что использовать это решение в гостиницах даже среднего звена будет просто невозможно. Считаем, что роль портала госуслуг именно в предоставлении защищенного канала для поставщиков данных в любом регионе России, чтобы они могли передавать данные в пакетном режиме и получать ответы в течение 5-15 минут, т.е. не хуже, чем это реализовано сейчас.

Следует также отметить, что подключение к госуслугам это не бесплатная процедура. В настоящее время. По анализу наших специалистов, подключиться к госуслугам для юридических лиц или ИП стоит от 1900 рублей, в то время у нас это сейчас стоит от 1500 рублей.

Нерешенность этих вопросов вызывает особую озабоченность в связи с тем, что у нас предстоят матчи Кубка Конфедераций и Чемпионата Мира по футболу, которые связаны с приездом большого числа иностранных граждан, что безусловно создаст большие сложности для гостиниц при их регистрации.

Андрей Рябов / сайт: Какие задачи вы ставите перед собой сейчас? Какие программные продукты разрабатываете и внедряете?

Олег Вихман / СКАЛА-УФМС: Сейчас наша компания перешла к подключению электронного документооборота с УВМ МВД России в неподключенных регионах, однако хочу отметить, что сервис ЭДО с УВМ МВД является частью проекта "Успех консалтинг". В рамках нашего проекта "Успех Консалтинг" предоставляется 14 сервисов для увеличения количества клиентов, увеличения среднего чека, более качественного оказания услуг. Сервис электронного документооборота, в зависимости от того решения, которое приобретается сейчас, дается либо с 50% скидкой, либо вовсе предоставляется бесплатно нашим клиентам.

Также мы развиваем проект "Среда без границ", который направлен на предоставление платных и бесплатных услуг обычным людям, говорящим на разных языках и людям с ограничениями по слуху или зрению, клиенты которого тоже получают электронный документооборот с УВМ МВД России со скидкой или бесплатно.

Чтобы всегда оставаться в курсе новостей и событий гостиничной индустрии, а также следить за обновлениями на – подпишитесь на еженедельную рассылку. Это бесплатно.

Материалы, близкие по теме

  • В Подмосковье протестировали альтернативные решения по электронной регистрации граждан. "ViPNet ЭДО Отчет", "Контур ФМС", "СКАЛА-гостиница", "Отель-курьер", "Вега". ЕПГУ не работает. UPDATE
  • "Закон об апартаментах" поступит в Госдуму до конца года. Старые проблемы и новая путаница. ТСЖ против гостиничных операторов.